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专家视点:区划调整凸显广州发展战略

http://gd.news.sina.com.cn 2005-05-24 15:26 金羊网-羊城晚报

  新快报讯(记者张琳)“这是一个不错的调整方案,它使广州的发展战略思想更加明确,也使行政资源得到更有效的利用。”中山大学政务院教授、博导陈瑞莲对刚刚公布的广州市区划调整给予了高度评价。

  新建区:带动农村城市化

  此次调整中,最受关注的是新成立的南沙、萝岗两个行政区。陈教授认为,将这两个过往以经济开发区形式存在的区域升格为独立行政区,从经济上说可以利用他们自身所拥有的强大科技、经济实力将原本经济相对欠发达的地区快速带动起来,加快广州东部、南部的农村城市化。

  另外,原开发区、南沙的政权形式一直不完整,对日后的继续发展十分不利。成立行政区后,必将配置强有力的政府、人大、政协等完善的政权形式,使其能更全面、稳定地发展。

  老城区:行政成本大大节省

  对于将东山与越秀合并、芳村与荔湾合并,陈教授认为最大的好处是使行政成本大大节省,而且使老城区有了更新的发展空间。

  她认为,原东山、越秀两区,在地域面积上都很“袖珍”,在经济、文化、社会的发展上也有很多相似之处,分设两区,单独配备政权形式,无疑使行政资源产生浪费。而且,两区在合并前都面临着发展空间有限的问题。合并后,区属地域将大大拓宽,可以通过重新规划来寻求更合理的发展,从而发现新的空间。

  相对而言,芳村的经济发展较荔湾落后,行政体系的成熟度也不足,而荔湾则也苦恼于发展空间饱和。两区合并,对原芳村来说,可以通过与老城区的结合使体制更为成熟,原荔湾也可以使发展空间得以延伸。

  东进、南拓、西联战略更突出

  从整个广州的格局来看,陈教授认为区划调整后,广州坚持的“东进、南拓、西联、北优”的战略思想得以更为突出:东面新成立的萝岗区联合天河区,成为高新技术、新产业的发展龙头,并且与东莞相互呼应;南面南沙区的成立,使广州的临海战略得以强调,且南沙处于珠三角中心区,其行政级别的提高必定会使其得到更迅速的发展,同时可以使广州城市中心的南移得到保障;在老城区方面,东山与越秀的牵手使其中心城区的地位更加显著;而荔湾与芳村的合并,可以使原芳村的一江之隔的分隔打破,使广州与大佛山的联系更加直接、紧密。

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