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专家释疑广州行政区划调整的影响

http://gd.news.sina.com.cn 2005-05-24 16:32 金羊网-羊城晚报

  广州行政区划调整对未来广州发展有何影响?本报记者今天上午采访了专家。

  借合并减少管理成本

  中山大学政务学院教授、国家基地行政管理研究中心副主任陈瑞莲认为,广州几个老区的合并和新区的设立,方向上是可以的,有利于广州的拓展,符合南拓、北优、东进、西联的整体构想。

  她说,像越秀只有9平方公里的管辖范围,东山也只有12平方公里,都面临着发展空间的限制。在区域发展方向上,他们又有着非常多的相似性,如重点发展第三产业、发展总部经济等。将两区合并后,不但经济资源可以得到有效整合,行政管理成本也会大幅下降。

  陈瑞莲教授说:开发区的经济总量非常惊人,但它不是一个完整的政府形态,没有自我管理和监督的权力,也没有带动当地的义务,这和它所具备的经济总量非常不适应。设立的新区包括了开发区和一些城乡接合部,开发区自身的发展加快了,对附近城乡接合部的带动作用会很明显,对农村城市化、工业化的推进效应也相当大。

  她还表示,调整后可能带来的一些问题,新区方面影响不大;老城区考虑要比较多。资源要怎么整合,怎么分流,让留下的人有积极性,走的人有个好去处。这样就可以借合并的机会,真正地减少管理成本,搞好管理架构。

  并区后规划变动很小

  广州城市规划研究院总规划师袁奇峰表示,广州市行政区划调整是一件顺理成章的事情,也基本上符合广州的发展趋势。

  他分析,几个老城区面积太小,但行政资源和一些大区都差不多,合并后,老城区资源能得到更加优化的配置。袁奇峰说:“我个人认为,更理想的方案应该是东山、越秀、荔湾这三个功能基本相似的老城区合并。”

  袁奇峰认为,萝岗区是开发区扩大加上萝岗、钟落潭等原有中心镇,这是广州市政府原来在发展东部组团时就考虑到的,开发区发展不能只发展自己,要考虑周边农村。南沙是广州的重型工业基地,是未来广州经济重点增长点。

  他表示,并区后的规划问题变动很小,这样的规划本来就是广州市委市政府在发展战略中设想的。政府管理调整也不会太大,像几个老城区的商业建设和旅游规划,仍是并区后的发展重点,不会产生冲突。

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