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广州城内竟有三千野鸡泥头车横冲直闯

http://gd.news.sina.com.cn 2006-03-19 12:43 新快报

  “四龙管车”为何还是管不好?

  本报讯记者蒋铮报道:“3·16”惨剧未结,前天,广州又有三位无辜市民血溅泥头车轮下!不少市民责问:泥头车如此猖狂,为何就管不住?!粗笨泥头车,为什么敢目无王法,甚至屡酿恶性事故?四大政府部门齐管泥头车,为什么反而管不好?如何才能让泥头车规矩起来?记者采访多位政府部门负责人、建筑业业内人士和学者专家,请他们为“泥头车之痛”把脉下药。

  一问

  泥头车为何敢频频违规?

  据统计,广州有证的泥头车为937辆。“但套牌、无牌的‘野鸡车’却至少有3000辆!”曾多次参与查处泥头车行动的某城管负责人介绍,泥头车猖狂,主要有这样几个原因:

  ——套牌、无牌“野鸡车”太猖狂。“余泥洒漏、乱闯红灯、欺负小车、甚至造成恶性交通事故的,大多是‘野鸡车’。”“野鸡车”往往车况很差,甚至是报废车,车价贵不过三五万元,便宜的一万元都有交易。这些车辆,根本拿不到环卫部门的运输资质,车主索性也就一路走黑“赚快钱”,干得一票是一票。由于余泥运输是按立方计酬,“野鸡车”无不求快、求多。碰到执法,假如看到对方人不多,不少司机为了避罚,往往油门一踩,企图依仗车高车重,强行突围。不少城管都碰到过这种情形。有些司机肇事后或者遭遇“抛锚”时,甚至会弃车逃跑,“车价不过几万元,跑得起啊”!

  ——规范运输利润薄,有牌车也铤而走险。“3·16”特大事故的肇事车,属大型公司“安迅达”。为何连“正规军”也铤而走险?利润薄是主要原因。一位建筑业前辈告诉记者,建设项目一般都是层层分包,且是所有费用“一笔数”支付,不会单列余泥运输费。到了最后一道包工头那里,既然余泥运输费是“割”自己的利润,包工头便想尽办法跟运输方讲价,甚至去找“野鸡车”。据计算,一辆规范的泥头车,每天成本要2000元,要想跟成本低八成的“野鸡车”竞争,只能“挥泪大让利”,于是,为了不赔本,超载、违章常有发生。

  ——夜间运营,监管尤其薄弱。据规定,在广州市区内,泥头车只能在晚8时半至10时半间运输。但实际上,不少泥头车都喜欢“午夜狂奔”,而这段时间,也恰是各政府部门的休息时间。在政府人手不足的情况下,管制更难。许多泥头车为避“电子眼”,都会用泥将牌照抹黑,即使“立照留念”,也很难抓到责任人。“也有人提出,假如每个工地派两个城管队员站岗,就不会有违规泥头车出街了,但不少中队总共不到10个队员,辖区工地却有十多个,天天站岗,难以成行。”

  二问

  “四龙治车”为何治不好?

  管理泥头车的部门有四个:交委负责发牌,城管负责处罚超载撒漏,环卫负责管理车辆余泥倾倒排放,而违章上路则由交警部门来查处。“四龙治车”,为何治不住?有关政府部门的负责人认为,主要是因为各部门虽然有权,却谁都难以对违规车造成足够威慑力。

  据了解,环卫部门在各工地安排的环卫监督员,本来是政府的一线人员,但他们对违规泥头车却没有行政执法权,只能发出劝告,或通知环卫部门,在半年一次的专运公司审查中对公司进行处理,而对“野鸡车”,则完全无能为力。

  城管部门有权查处超载撒漏,交警负责违章执法,但这2000元的罚款也不容易落实:超载方面,城管要想把嫌疑泥头车赶到固定的地磅上称重,有一定难度;余泥撒漏方面,必须当场截停车辆,有些亡命泥头车,看到城管车辆不避不让,有的甚至直“杀”过去,仅仅几个城管队员,很难挡得住;违章上路方面,如果遭遇“野鸡车”,假如交警不是人赃俱获,根本罚不到人。

  交委负责发牌,同样只能管到有牌车,管不了“野鸡车”。

  三问

  如何才能管住泥头车?

  泥头车难道就没法管?广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎认为,泥头车违规运营,无非是受利益驱动,若卡住三扇“利益门”,就能管好泥头车。

  ——管好出钱的。广州已经有“一不准进、三不准出”的规定,其中,即没有运输资格的车辆不能进工地,超载的车辆、没有围蔽好的车辆、没有清洗干净的车辆不能出工地。泥头车由工地雇佣,假如工地不严格执行这些规定,有没有能“罚到肉”的措施?黄所长认为,不能只罚泥头车,更要罚雇主单位,情节严重的,要降低施工单位资质,甚至将其列入市场准入“黑名单”。

  ——打击无牌的。对于“野鸡车”,不能仅仅视之为无证运营,罚款了事。余泥车身大体重,一旦出事,往往后果更加严重,因此,对查获的“野鸡车”,应加大处罚力度,并严格执行扣车制度。

  ——管好有牌的。“3·16”事故中肇事车所属的安迅达公司,已被裁定“永远不能在广州市范围内从事散体物料运输”。但难道非要到死六个人的地步,才作出这种处罚吗?假如“安迅达”转战广东其他城市,岂不是轻易就可重起炉灶?对于违规公司,平时就应从严惩处,从暂销牌照到永久取消资格不等,通过提高违规成本,让各公司认识到,违规不划算,甚至“后患无穷”。

  -链接

  泥头车肇事劣迹累累

  2006年2月25日晚,广州天河黄村路与王园路交界处,泥头车夺去两名幼童生命。

  2006年2月13日,一男子骑摩托车经过广州大桥,被一辆泥头车挤到桥边的护栏上,失去左眼球。

  2005年10月21日早,一女子骑自行车经过广州大桥时,被一辆右拐进入二沙岛的泥头车撞死。

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