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独家专访:萝岗引领东进战略 南沙打造海滨新城

http://gd.news.sina.com.cn 2005-05-24 09:34 广州日报

    崭新未来

  新成立的萝岗区将会给广州开发区带来新的发展空间,而广州开发区借此获得尽可能解放生产力的机遇。萝岗区被寄予引领广州东进战略的厚望。

  广州市委常委、开发区党委书记、管委会主任凌伟宪说,萝岗区集广州经济最发达和最贫穷的地区于一体。“成立萝岗区的一个目的,就是从区划调整中统筹城乡发展和区域发展。”

  南沙将成为广州最南端的行政区!

  广州市副市长、南沙开发区建设指挥部总指挥陈明德昨日在接受本报记者独家采访时表示:“得知这个消息,非常高兴!南沙行政区的设立,对于南沙的开发建设,尤其是建设‘两个适宜’的现代化海滨新城将起到积极的推动作用!”

  萝岗中心城区将容纳20万人

  未来广州开发区房地产规划重点在萝岗区的中心城区和黄陂片区发展,重点规划建设大中型居住区。其中萝岗中心城区是未来开发区的集行政办公、居住、科教文化、商贸娱乐为一体的现代化新城区,可容纳20多万人口,规划建设为可持续发展的、配套设施完备的、满足多种需求的、文化多元的综合型社区。萝岗中心城区可大力发展大中型民用地产,适当发展商业地产。萝岗片区山区以发展高尚住宅区及游憩度假产业为主,中部地区有条件成为开发区中心区,大量服务业将在此布局。

  黄陂片区规划发展成为位于广州开发区北部的自然环境优美的,集旅游、娱乐、休闲、度假于一体的生态型城市综合居住片区,可容纳人口近十万人。

  萝岗区和开发区优势叠加

  “如果把区划调整后的广州版图看成是一只展翅飞扬的大鹏,新成立的萝岗区,则刚好位于这只大鹏的心脏位置。”———凌伟宪

  集纳广州开发区等成立的萝岗区,会不会取代广州开发区?针对这一问题,凌伟宪昨天表示,萝岗区和广州开发区不是相互取代,它们是优势叠加关系,作为国家级开发区,广州开发区依然存在。“开发区在原有体制灵活和高效率的基础上,将拥有行政管理权、执法权,以及统筹城乡发展和区域发展的优势。”

  经过20年的发展,广州开发区开始面临与周边地区及整个城市的协调发展问题。凌伟宪说:“开发区的好几项重要经济指标已经占了广州全市的1/4甚至1/3,接下来不可能只搞工业项目,应该发挥更大的作用。”

  广州市委书记林树森也曾表示,广州开发区目前发展很快,能很好地带动周边的农村发展,从整个广州发展考虑,应让开发区发挥更大的带动作用。

  由于开发区是一个纯粹的经济功能区,一直沿袭着管委会管理的模式。现在,这种模式正面临挑战,因为管委会作为“准政府”,在法律上只有管理经济事务的职能,并没有管理社会事务的职能。

  “没有公共服务管理权,广州开发区管委会之前很难对户籍、治安等公共事务进行管理。”凌伟宪说,萝岗区的成立将有利于开发区对资源进行合理配置,从而有效降低行政管理成本。

  此次划进萝岗区的还有广州最贫穷的地区。有些地方的学校连一台电脑也没有。凌伟宪说,萝岗区的成立解放了开发区的生产力,开发区也将承担起反哺萝岗区新划入的农村区域的任务,而从长远看来,处于城市之心的萝岗区,不仅担负着广州东进的重任,还承担着广州经济社会转型的新任务。

  倾力打造东部生态新城区

  “开发区的建设目标其实几年前就变了,从原先单纯的经济功能区改为现在的要建适宜创业工作和生活居住的东部新型生态城区。”———凌伟宪

  最近几年,广州开发区已经在按照行政区进行一系列规划和建设,在最新规划中,作为广州市及广州开发区未来重要的经济增长点和发展区域的科学城未来的就业人口将超过15万人,发展第三产业成为科学城的一个重点。在科学城内,规划有一个总建筑面积达到38万平方米的中心区配套项目,还会建一个超五星级的酒店,作为世界500强企业的活动中心。

  凌伟宪表示,广州开发区目前已经拥有两所独立的高中,还会投入2亿元建设一所独立高中,投入7000多万元建设一所中心小学,预计教育总投资达4亿元。

  广州开发区正积极争取部分亚运配套项目场馆落户,计划投入10亿元。开发区同时计划在萝岗片区争取一些场馆用地,有可能在水西南行政商务中心区内、元贝休闲商务中心、天麓湖东、科学城中心区等五个区位,建设包括综合体育馆、网球馆、羽毛球馆等亚运配套项目场馆。这些公共设施,萝岗区市民完全可以享受到。

  凌伟宪还表示,开发区今年在城市基础设施建设上的投入将增加至52亿元,包括加快天麓湖森林公园、侏罗纪公园、萝岗香雪公园、尖塔山公园、植树公园、岭头生态森林公园、木强湖森林公园和古树公园等10座公园的建设,使开发区绿地率达到47%,让萝岗区成为真正意义上的广州东部生态新城区。(记者严利通讯员林艳、肖伶)

  69个基础设施项目列入计划

  陈明德说,南沙开发区共有69个城市基础设施建设项目列入了城建投资计划,其中路桥项目总长度为198.9公里。已进入工程实施阶段的项目共有41个,包括总长为142.5公里的路桥建设项目,其中进港大道、虎门联络道———环岛路连接段、环岛西路延长线等项目已全线通车。另外,投资5亿元的凫洲大桥已于4月28日动工,凤凰大桥、新蕉门大桥、万环西路、龙穴大道等项目工程已进入紧张的前期筹备阶段。

  丰田汽车及汽配园周边的路网建设已经初步完成,污水处理厂、自来水厂、公交总站、消防站等其他基础设施项目也在推进中。目前正全力推进蕉门河城市中心启动区,其中与广州丰田生活区配套的市政道路将于2005年6月完成。投资5000多万元新建的南沙第一小学和扩建的南沙二中计划今年8月完工,9月开学;南沙中心医院已完成选址工作;大角山滨海公园将于6月开工。

  南沙不再双重管理

  记者:区划调整后,南沙从开发区变为行政区,将面临什么样的变化?

  陈明德:在未设区前,南沙地区实行的是双重管理,南沙开发区建设指挥部作为市政府的派出机构,直接隶属广州市人民政府领导,全权负责开发区范围内的规划、用地、开发、建设、管理以及招商引资等,除此之外的其他社会事务则由番禺区管理(或代管)。这种管理体制在当时的情况下起到积极作用,但随着工业化带动城市化发展,由于南沙开发区建设指挥部不能成为法律上的行政主体,在社会管理、人口管理、劳动保障和仲裁等方面难免会出现管理不到位。南沙区设立以后,将建立统一的区一级的管理体制。同时,南沙经济技术开发区的牌子还继续保留,可保持国家级开发区所享受的各项优惠政策,有利于招商引资和促进地区的经济发展。

  海滨新城定位不变

  记者:有媒体称,行政区划调整方案中南沙的定位是广州的工业区,南沙发展的风向标是否发生了转变?

  陈明德:加快推进南沙开发建设是广东省委、省政府,也是广州市委、市政府重要的战略决策。市委、市政府推进南沙地区开发建设的目标定位就是:以建设最适宜创业发展和生活居住的现代化滨海新城为目标,要把南沙地区建设成为产业布局合理、基础设施配套,自然环境优美的现代化生态新城区,成为人口、资源、环境和经济协调发展的高水平的对外经济技术开发区。南沙开发建设的大政方针已经确定,南沙设立行政区后,南沙地区作为行政区将建设成为“两个适宜”的海滨新城。

  实际上,早在去年下半年,在南沙地区汽车、钢铁、造船、高新技术、石化、装备工业、港口物流等七大产业的招商引资取得阶段性成效,南沙产业发展格局初步确定的情况下,市委、市政府已经要求南沙指挥部将工作的重点逐步转移到城市基础设施和公共配套设施的建设。林树森书记亲自过问广州丰田汽车产业工人的居住生活问题,并提出以丰田生活区项目建设启动南沙新城市中心建设的思路,要求南沙指挥部全力做好重点产业发展的后勤配套服务工作。张广宁市长两次召开市长办公会议,确定了南沙城市建设首先启动的蕉门河一带学校、医院、生活区、体育设施等一批项目,亲自研究通往南沙的地铁4号线的建设方案,并对这批项目给予大力的支持。

  南沙指挥部在今年年初,已经制定了《蕉门河城市中心启动区重点项目建设计划》,将包括医院、学校、道路、公交、居住、商业、办公、公园等一批公共配套设施的建设项目列入实施计划并正在全面组织实施。

  新区府建设纳入日程

  记者:新的区府计划什么时候建成?行政中心的建设进展如何?

  陈明德:在制定南沙发展规划时,已考虑了区域行政中心的选址规划。之前的三年,南沙指挥部先抓紧路桥交通网络等市政基础配套设施建设以及招商引资工作,现在机关的办公用房仍是租赁的。设区的申请正式批准后,新区行政中心的建设很快纳入议事日程。

  记者:行政架构、人事方面有哪些计划?

  陈明德:这些工作,将按市委、市政府的统一部署办。(记者倪明通讯员何炯文、蒋建军)

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