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广州自来水价改革听证会将举行 居民生活用水最高涨0.4元

http://gd.news.sina.com.cn 2005-09-16 03:00 信息时报

  广州自来水价改革听证会将举行 居民生活用水最高涨0.4元

  调价方案及35名听证代表名单已公布

  时报记者 刘玺 通讯员 蓝岚

  记者昨日从广州市物价局获悉,筹备已久的广州自来水价格改革听证会拟订于本月26日上午在广州大厦召开。昨天,市物价局在其官方网站公布了35名参加听证的代表名单,物价局在公告中表示,这些代表主要是通过广州价格信息网和媒体向社会公开征集、委托单位推荐、自愿报名方式选取的。

  水价上调有两套听证方案

  记者从部分听证代表处获悉,广州市自来水公司向物价局提出了两套听证方案,分别为方案一和方案二(见表一)。测算显示,按现行的自来水价格机制运营,自来水公司运营的净资产利润率小于1%,按方案一进行水价改革后的自来水公司净资产利润率为4%,方案二改革后的净资产利润率为6%。

  广州自来水公司在改革方案中表示,方案一着重考虑的广大用户的承受能力,能基本补偿供水企业成本费用、保证企业正常生产经营;方案二则让供水企业有较为充足的资金加快供水现代化的进程,有利于企业的可持续发展促进节约用水,建立节水型城市。因此综合比较拟推荐第二个方案作为本次水价改革的价格调整方案。

  听证方案提出居民水价按照用水量分为三个阶梯,各阶梯的水价比为1∶1.5∶2,根据两套基础水价,三阶梯的居民用水也有两套价格(见表二)。暂时未实行阶梯式计量水价的居民用水户按居民阶梯式计量水价第一级水价计收水费。

  四口之家用水基数22立方米

  广州市自来水公司提出,将居民阶梯式计量水价划分为三级阶梯式水量基数等级,制定原则是第一级水量确保居民基本生活用水;第二级水量改善和提高居民生活质量;第三级水量基数是按市场价格满足特殊需要的原则制定。

  户均4人级以下的每户月用水量为:第一级为22立方米及以下,第二级为23~30立方米,第三级为30立方米以上。

  阶梯式计量水价水费计收以家庭住宅单元为一户,每两个月考核一次,以水表抄见行度计收。居民户每户用水人口超过4人时,用户可凭户口本、暂住证到供水企业办理确认用水人数,人数确认的有效期为一年,每增加一人,可在户均第一级水量基数相应增加6立方米,在户均第二级水量基数下限相应增加6立方米,上限增加8立方米,超过第二级水量基数上限值的计入第三级水量。

  特困户水费实行先征后返

  考虑到特困户对水价改革的承受能力,听证方案还提出,对持有效的广州市《低收入困难家庭》的居民户给予优惠政策,在第一级阶梯水量内按原价(0.90元/立方米)计收。

  具体操作上采取“先收费后返还”的形式,先按调整后的价格收取水费,每年度一次返还水费差额;超过第一级阶梯水量的部分,按批复的方案执行。

  计算公式:水费差额=(调整价-原价)×居民阶梯式计量水价第一级年实用水量。

  水表改造费用由用户承担

  广州市自来水公司表示,居民用水实施阶梯式水价的前提是对现有计量系统的改造,广州市自来水公司在听证材料中也对三种自来水计量系统改造成本进行了测算。

  一是仍然装在户内,原地更换机械表,户均成本为106元/户;一是装在楼梯间,移表出户换装机械表户均含税成本为1269元/户;一是原地加装远传智能装置户均成本为396元/户;此外,每栋楼须加装居民楼宇消防用水计量水表平均成本为1716元/个。

  听证方案没有公布居民最终承担的费用到底是多少,但在9月11日的自来水公司公开咨询中曾表示,安装一户一表的基本费用初步定在1500元左右,由用户自己承担。工程公司收取的这笔费用除了装水表外,将用于对户内以外的管道进行改造。

  代表争议

  提水价原因应向市民讲清楚

  由于听证方案昨天才送达各个代表手中,不少接受记者采访的听证代表都还没来得及细看,但此前已从媒体上获知了有关消息。以中山大学公共卫生学院教授宋宏为代表的大部分代表表示,在水源日益恶化的情况下,自来水生产的成本的确有提高,价格调整是可以理解和接受的,但关键看怎么操作。

  市人大代表,荔湾区环境保护局副局长冯向红表示,自来水酝酿提价是正常的,但应该将为什么提、提多少的理由都向市民讲清楚。此外,水价应该对贫困人口的用水有一定的考虑,应该有过渡政策,对特困户口的水费实行“先征后返”的具体操作性也要认真商榷。

  管网改造不应全由市民埋单

  广州奔达补强建工专业有限公司经理孙威力表示,只要成本核算公开透明,自来水价格改革老百姓也是能接受的。但管网改造的费用不应由老百姓全部承担,户外管网的改造费用建议由自来水公司承担,户内改造费用由老百姓承担。

  还有一位不愿透露姓名的旁听代表表示,4口之家如超出22立方米,超出部分仍实行阶梯计费,是否会加重特困家庭的负担。

  特种用户用水量不能靠估算

  特种用水用户代表,广州总统大酒店工程部经理腾志明表示,目前特种行业用水对于酒店来说,是指桑拿、沐足等娱乐行业用水,在实行中有关部门应考虑到实际问题。在总统大酒店的设计上,由于未安装计量设备,一直都是自来水公司估算用水量进行收费,虽然总数不算多,但却是不准确的。因此,一旦特种用途水价大幅度上涨,对使用者来说就必须解决计量的问题。

  听证代表名单

  一、市人大代表(6名)

  张 田 广州市道路扩建工程办公室 党委书记

  冯向红 荔湾区环境保护局 副局长

  唐德麟 荔湾区城市管理委员会办公室 主任

  梁 坚 广州市高速公路总公司 副总工程师

  戴慧群 广州市流花湖公园 书记、主任

  梁瑞昌 广州市东山区绿化管理工区 总工程师

  二、市政协委员(6名)

  张火营 广州市政协城建资源环境委员会 主任

  安康捷 广州市社会主义学院 副教授

  李伟成 广州市教育局 研究员

  贾建业 广东省科技职业技术学校 党委书记

  赵力军 广州市设计院 副总工程师

  吴名高 广州市怡隆精密机械有限公司 董事长

  三、有关部门代表(5名)

  徐显良 广州市发展改革委员会 助理调研员

  谢江英 广州市财政局调研员

  申石泉 广州市市政园林局 处长

  李秀芬 广州市地税局 调研员

  何建安 广州市消费者委员会 主任

  四、专家学者代表(3名)

  宋 宏 中山大学公共卫生学院 教授、系主任

  陆少鸣 华南理工大学环境科学与工程学院 副教授

  陈伟雄 广东省建筑设计研究院 市政院副院长

  五、生活用水居民代表(7名)

  林彩云 天园街月要岗社区居委会 总支书、主任

  冯碧纱 越秀区大北京街道办事处

  谭始芳 退休人员

  张庆新 柯木塱经济发展公司董事长

  李永新 广州市穗高监理有限公司 经理

  孙威力 广州奔达补强建工专业有限公司 经理

  翟植新 广州市越盛物业管理公司副主任

  金云珍 广东省基础公司

  陈友良 天河区地税局 科长

  邹葆莹 学生

  叶蕾昕 学生

  朱国华 番禺区桥南街出租屋外来暂住人员管理服务中心 办事员

  鲁胜文 黄花岗国际酒店 干部

  禹 晴 广州力迅投资有限公司

  曾德辉 广州市绿意园林绿化工程有限公司采购部 部长

  熊 飞 广州泰城物业管理有限公司 主管

  表一 水价上调两套听证方案价方案一 单位:元/m3

  供水类别 现价 调价方案一 调价方案二

  居民生活 0.90 1.22 1.32

  工业 1.25 1.69 1.83

  行政事业 1.10 1.49 1.61

  经营服务业 1.85 2.51 2.71

  特种 2.20 3.12 3.38

  综合水价 1.18 1.56 1.69

  表二 居民阶梯式计量水价 单位:元/m3

  等级 方案一 方案二

  第一级 1.22 1.32

  第二级 1.83 1.98

  第三级 2.44 2.64

   注:各阶梯的水价比为1∶1.5∶2。暂未实行阶梯水价的居民按第一级计收。

  表三 计量系统改造时间表 单位:万户

  时间 第一年 第二年 第三年

  数量 10 20 35

  时间 第四年 第五年 合计

  数量 30 21.46 116.6435

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