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广州水价改革听证会召开 阶梯式水价听证结果一人投反对票(组图)

http://gd.news.sina.com.cn 2005-09-27 01:01 信息时报

  支持方案二:自来水公司应该有合理利润

  广东省建筑设计研究院市政院副院长陈伟雄表示,“本人同意方案二。自来水作为福利产品,水价不符合经济规律维持运转,因此水价的确定应考虑自来水公司的合理利润,才能更好体现和满足社会发展的主流意识和要求,代表大多数人的利益。”

  广州市高速公路总公司副总工程师、广州市人大代表梁坚也表示,“赞成价格改革是明确的!同意价格改革的方案二,理由有几点:按第二方案提价后,自来水公司5年内可多盈利12亿元,但从预算来看,仅仅是清洗二次用水水池和移表出户这两项费用都超过了12亿元,这还不包括部分水池报废和重修的费用,因此要确保各项资金到位,第二方案给自来水公司留有一定的富余空间。”

  他还表示,“价格确定有几个方面考虑:提价幅度是否合理,自来水公司提到4~6%还没有达到行业8~10%的标准,是合理的;成本是否合理,遗憾的是自来水公司隐含了一些成本,如预处理的4~6毛钱的成本等都没有暴露出来,可能是自来水公司担心提价压力过大,但政府对此是怎么一个态度,自来水公司在交税后几乎是亏本运行,对于这么大的企业来说非常被动,支持第二个方案的原因也在此,建议政府在水价管理上应更具前瞻性,更有企划性,政府应该给自来水公司提价一个周期规划方案,采用水价规划。”

  适当前瞻派超过小步快跑派

  广州市人大代表张田则表示,“水价改革实属必要,势在必行。但要充分论证和选择方案,方案一和方案二其实就是选择小步快跑的改革方式还是适当前瞻?如果维持原有供水水平,那么就没有必要进行改革。”

  广州市政协委员吴名高表示,目前的广州自来水公司是满负荷运转,按国家规定应有10%~15%的安全警戒预留生产机制,如果发生干旱或者重大咸潮时有必要的抗风险能力。

  华南理工大学教授陆少鸣表示,“广州水源水质差是公认的,净化水使用的清洁剂比以前多了3倍,导致西村水厂的生产成本比一般水厂每吨要高出0.15元。建设部推荐执行的新的水质标准对水中的氨、氮含量要求进一步提高,但氨、氮含量高是广州自来水产生异味、生长红虫的重要原因。要达到新的标准,除了使用常规工艺以外,还须对原水进行预处理和深度处理,每吨水的成本将增加0.3~0.4元。

  近年已经调价或计划调价的城市

  上海:初步考虑提价

  上海市政府不久前召开新闻发布会,市发展和改革委员会新闻发言人在会上表示,上海市将加大价格杠杆调节力度,初步考虑提升水的价格,具体政策正在研究当中。

  据有关部门介绍,目前上海水价每立方米1.10元(不包括排水费),扣除公用事业附加及增值税,实际水价为每立方米0.988元。

  北京:今年不会再涨

  9月22日,负责水务等方面工作的北京市副市长牛有成表示,今年北京水价不会再涨。牛有成说,这几年水价一直在涨,按照预定计划,今年还有一次调价的过程,但是根据现在的水资源状况和承受能力,政府还要做深入的调查、分析、预测。

  他还表示,一旦决定要调整水价,肯定还要举行听证会,听取方方面面的意见。

  南京:7月开始调高

  从7月1日起,南京市居民生活用水的到户价格每立方米由1.90元调整为2.30元。年内民政低保对象和特困企业的特困职工可凭相关证明,获每户一次性补贴70元。但7月1日后第一次抄表收费仍按原价格执行,第二次抄表收费才按调整后的价格计收。

  按计划,该市将对居民试行阶梯水价,按20立方米以下,20~30立方米、30立方米以上3个等级,到户价分别是每立方米2.30元、2.845元、3.39元。不过,自来水公司有关负责人表示,阶梯水价试行还没有最终确定。

  福州:全面阶梯计价

  福建省物价局7月初正式核定福州市自来水价格,并对福州市自来水价格计价方式以及有关问题作出规定。

  本批复自7月1日抄见水量起执行。今年5月1日至6月30日期间,福州市自来水价格及其计价方式按《福建省物价局关于调整福州市自来水价格及计价方式改革方案的批复》执行。对已实行一户一表的居民生活用水实行阶梯式计量水价。对目前尚未实现一户一表而无法实行阶梯式计量水价的居民生活用水,实行季节性加价。每年6~10月,按居民生活用水基础水价加价20%。

  点评

  一边倒的赞成是真正的民意吗

  卧槽马 本报评论员

  对于这样一个结果,说实话,别说笔者本人没想到,很多人知道了也会大感意外。在笔者看来,这种一边倒赞成涨价而且是赞成最高幅度的涨价,让人产生了失真的感觉,甚至怀疑这里面到底有多少民意在?

  对于水价改革,从几年前传出风声起,就一直被民众广泛关注。当然是因为这种改革直接跟民众生活密切相关,让人想不想都难。对于水价调整,从笔者所了解的民众的意见来看,并不是一概反对,而是觉得无论怎么调,最关键的是要有令人信服的理由,要有个合理的幅度,还要考虑弱势群体的承受能力,此外,一定要充分听取民众的意见,让民意得到真正的尊重。应该说,民众的这些要求并不过分。但是,从昨天听证会召开的情况来看,民众的这些要求并没有得到全面满足。

  就拿调价的理由来说,自来水公司最先提出了四个理由:一是水价比同等城市偏低,二是实施阶梯式水价可减少浪费;三是自来水公司赢利率低于国家标准;四是成本上升。对于这四个理由,笔者也曾经著文予以讨论,觉得除了第四点跟涨价直接相关外,其余的理由跟涨价并没有必然联系。尤其是赢利率低于国家标准这一条,特别令人感到荒唐。作为企业,有赢有亏是正常现象,哪能包赚不赔,只要亏了就要求涨价?如果这样也行,这企业也太好办了。现在除了像自来水公司这样的垄断性企业,哪个能享受到这样的只赚不赔的国家保证?如果其他所有的企业也像自来水企业这样只要一亏损就打个报告要求提价,那么还有老百姓的活路吗?而且,作为公用事业,难道政府不应该有所担待吗?为何民众成为了唯一的垫背的?对于民众的这些疑问,笔者从听证会上并没有听到更有说服力的答案,反倒是又听到一个新的理由:涨价才能保证提供更好的水质。这是什么逻辑,难道提供水质合格的自来水不是最基本的要求吗?如果卖电视的也敢这样要求,还不早就被赶出市场。

  其次,对于如何听取民意,在目前来看,召开听证会是最主要的方式。但是,对于这种方式,人们渐渐感到有走过场的感觉。因为,对于像听证会这种形式,先有程序公正才会有结果的公正。但令人遗憾的是,水价听证会程序的透明度并不够,那些听证代表到底是如何选出来的?他们是否真正具有代表性?他们能否真正履行听证代表的职责,把民众的意见真实反映上去?这种疑问从他们一边倒的赞成声中,让人看出了破绽。相信,如果把这个大幅度涨价的结果询诸广大市民,也不会有像听证代表那么高的赞成率。到底哪个才是真正的民意?是不是还要搞个全民公决?实在是让人惶惑和担忧。

  事实上,我们的民众并不是不明事理的。对于像水价这样的改革,如果把理由说清楚了,把程序搞透明了,让老百姓真正理解,我相信,他们是不会不支持的。现在民众最不满的是对于涉及民众生活的重大改革,民众连知情权都得不到满足,或者是用形式性的东西走过场,把一己之意强加在民众头上,还美其名曰:这是根据民意改革。

  一个小市民对水价上涨的心声

  阿龙 广州读者

  听说昨天的自来水价格改革听证会开得十分顺利,几乎所有的与会听证代表都赞成水价上涨,看来这水价上调已是定局。这再一次验证了听证会只是涨价会的一个后续程序一说,不同的是,这一次的听证会基本没有听到听证代表的反对声。

  作为一个小市民,我没有参加过什么听证会,也不知道当选听证代表需要什么资格。但是假如我参加了昨天的自来水价格改革听证会,我可能不会和其他听证代表一样,那么轻易地就举起自己赞同的手。

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