少年犯激增现状 民盟中央建议加大投入增加学校数量

　　时报北京３月１０电 （记者 王道斌 蔡民） 2003年，广州市就有3000名品德偏常的“问题孩子”需要进入工读学校，但广州仅有1所能容纳100多人的工读学校。在本次全国政协会议期间，民盟中央呼吁全社会都应高度重视工读教育，增加工读学校的投入，将“少年犯”制止于萌芽期。

　　成果：挽救逾八成问题孩子

　　随着我国经济的发展，不同文化的融合，五光十色的诱惑，每天都有成千上万的“问题孩子”因家庭破碎、色情污染等个人和社会原因被边缘化，自暴自弃。这些问题孩子如果有人“管一管”，寄宿到工读学校就读矫正，仍可拿到原普通学校的毕业证书，像其他孩子一样充满自信地走向社会就业成才。相反，如果“放一放”，普通学校上不了，工读学校不愿去，任其处于无人管教的情况，无疑会增加“少年犯”的人数。根据民盟中央的调查显示，我国工读学校对违法和有轻微犯罪“问题孩子”的教育挽救成功率一般都在80%以上，多挽救一些“问题孩子”，不仅可以少办一些监狱和少管所，而且可以促进社会稳定。因此，发展工读学校是帮这些孩子矫正心理和行为最好的教育方式。

　　少年犯激增工读学校锐减

　　然而，根据民盟中央的调查显示，目前我国未成年人犯罪总数已占全国刑事犯罪总数的70%以上，其中十五六岁少年犯罪又占未成年人犯罪总数的70%以上。但是，我国预防未成年人犯罪、教育和挽救青少年的工读学校，却从20多年前的150所萎缩到现在的70来所。这一升一降，突出地反映了我国工读学校严重滞后于时代的发展、缺失法律保障的社会地位和国家必要的经济投入。2003年，广州市就有3000名品德偏常的“问题孩子”需要进入工读学校，但广州仅有1所能容纳100人的工读学校。

　　尴尬：法律定位模糊投入少

　　民盟中央指出，目前工读教育主要存在“法律定位”和国家投入不足两大问题。据了解，目前我国工读教育尽管有法律解读，但定位模糊，把工读学校列入对未成年人严重不良行为矫治的学校，缺少具体实施细则。如可否强制送“问题孩子”到工读学校或强制管理等，都没有明确的依据。此外，我国对教育的投入本身就不足，对工读学校的投入更是严重不足。由此引起的后果是：工读学校社会地位低下，学校数量减少、招生严重不足、教师待遇比较低、西部不如东部、北部不如南部，总体状况是不平衡、不稳定、不发展。

　　建议：加大投入增加学校数量

　　针对目前我国工读教育的种种现状和尴尬境遇，民盟中央建议应就“工读教育”问题进行单独立法，并进一步加大对攻读学校的投入，提高工读学校及教师的社会地位和福利待遇。

　　此外，国家应根据社会的实际需求加大对工读学校的投入，鼓励企业事业和社会团体通过各种方式支持和帮助工读教育事业的发展，特别是公检法司等部门，应为工读学校的建设和发展提供必要的支持与资助，使工读学校数量不断增加，办学质量不断提高，让更多的问题少年得到援助。

　　连线广州 工读学校矫治成功率达97.3%

　　但有专家认为社区服务比进工读效果更好

　　时报讯（记者 祝勇）昨日，广州教育界有关人士接受记者采访时透露，对于行为偏差生的矫治教育，到底是融入普通教育中进行效果好些，还是相对隔离起来进行效果更好，目前在国内外专家学者中仍存在较大争议，两种观点并存，因此，是否增加工读学校及学位有待多方探讨，并非简单从某一个方面看待就行。

　　工读容易挫伤孩子心灵

　　据了解，广州地区目前只有唯一一所工读学校——新穗中学，该校是广州市教育局主办，广州市公安局协办，是为不适应主流学校发展、品德行为偏常或有轻微违法行为的在校初中生提供教育辅导支援服务的一所特殊学校，该校现有120多个学位。

　　该校对“问题孩子”的矫治成功率高达97.3%。除了各种有针对性的强化教育外，新穗学校还通过道德构建设工程、亮点工程、社会化工程等系统地对"问题孩子"进行全方位矫治。

　　该人士称，依据国家的有关规定，工读学校招生的对象主要是：12-17周岁有违法或轻微犯罪，不适宜留在原校学习，但又不够刑事处罚或劳教、少年收容教养条件的中学生。而根据各城市的规模、人数等，各城市有自己的具体情况和界定标准，怎样才算“行为偏差”，也并没有一个统一的界定，因此并不能盲目地拿广州跟其他直辖城市比较。

　　目前，广州也有不少家长希望能送孩子上新穗中学，但对于他们的孩子是否有必要进工读学校，教育界人士及学校也有自己的界定标准，并非所有有轻微犯罪的孩子就要送去工读学校，毕竟送孩子到工读学校读书，还容易给孩子幼小的心灵带来创伤。

　　强制社区服务效果更好

　　该人士认为，在普通学校里加强个性化的德育教育这种模式更值得提倡。比如有不少学校聘请辖区派出所的负责人为法制副校长，在学校开展法制教育及个案辅导，比如有些学校设立了“校园警务室”，社区民警定点到学校，协助管理和维护校园内外治安等。这些方式都值得倡导和推广。

　　广州市穗港澳青少年研究所副所长陈冀京表示，工读学校是一个具有中国特色的特殊教育方式，在国内外，不少专家学者对此都持有截然相反的意见，目前并无定论。目前我国开展工读教育，是因为目前相关配套机制没有完善，现阶段确实有必要开展，但从长期来看，最好是不要有工读学校。

　　他介绍，在国外，如果一个未成年学生在学校里有轻微犯罪行为，社区警察、专职社会工作者都会到学校，为其开展心理辅导及相关矫治，根据其其犯罪程度，警方还有权要求学生进行强制社区服务，包括去老人院打扫卫生、在社区做义工服务等，从而达到服化、感化目的。并且这种服务不会在孩子人生中留下“标签”，这比让学生进入一个相对隔离的工读学校接受强制教育效果好。