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银行卡跨行收费等同打劫 专家网友银行激辩

http://gd.news.sina.com.cn 2006-05-18 10:10 深圳新闻网

  银联卡跨行查询收费大事记

  ●2005年10月

  中国银联对各大银行下发《关于收取品牌服务费、对跨境跨行查询交易收费以及调整跨境取现交易手续费标准的函》。计划2006年1月1日起,银联卡跨行查询开始收取手续费,其中境内查询单笔手续费为人民币0.15元。银联表示此项收费只针对发卡行,是否转嫁给持卡人由各银行自定。各界再次对此议论纷纷。中国银联原定2006年1月1日起进行收费因此而推迟。

  ●2006年3月

  传出4月1日起跨行查询开始收费,同中国银联将跨行交易收费标准修改为发卡行向银联和受理银行各支付0.1元。

  ●2006年4月11日传中国银联初步定于5月8日起对银联卡跨行查询收取费用。

  ●2006年4月27日

  银联相关人士在媒体澄清,媒体关于银联卡5月8日起开收跨行查询费的说法纯属空穴来风,并称:

  “跨行查询收费目前暂无时间表。”

  ●2006年5月8日

  交行在其官方网站宣布旗下太平洋卡跨行查询收费标准:境内跨行查询手续费0.30元/笔等。(柴元君)

  美国ATM使用收费的实践

  在美国,ATM服务收费问题也同样引起了社会和立法、司法界的广泛关注。从ATM收费的实践来看,其主要表现为如下两类费用:(1)批发费用(Wholesale fees),这是由ATM网络系统设定的,具体包括交换费(switch fee)和互换费(interchange fee)。前者的费用每笔交易大约0.02美元至0.15美元范围内,是由持卡银行支付给网络商,覆盖了通过网络商的计算机交换系统承载交易的成本。每笔交易的互换费则通常在0.30美元至0.60美元,该费用除了补偿ATM拥有商外,还旨在于使会员银行的持卡人使用ATM拥有人机器的相关安排标准化。(2)零售费(retail fees),ATM交易的零售费是由持卡人的银行和ATM的所有人来设定的。

  各方声音

  律师:跨行查询收费需公正银行应赔偿持卡人违约金

  从ATM机开始推行,到现在遍布各个大中小城市,其背后的动力便是为银行节省了人力、财力和营业网点,为中国银行业的发展和提高竞争力起到了不小的推动作用。这次银行单方面对跨行查询进行收费,过大的强调了持卡人对于银联网络资源的占用,而忽视了ATM机对于银行业发展的推动作用。从某种程度上说这种举措夸大或扭曲当事人单方面的权利或义务。

  更重要的是银行或者银联对于跨行查询进行收费,是一个“串谋”。银联和银行利益有着一致性。像现在银联公布收费标准,银行马上跟进收取跨行查询费用,消费者根本没有选择的权利。在这样的情况下,持卡人所做的只能是“任人宰割”。和在无助条件下遭遇打劫有什么两样呢。

  银行单方面宣布收取跨行查询收费,也有违《合同法》。虽然银行业此次收费罗列了诸多“非禁止”条款,但是银行和持卡人毕竟是合同关系,合同的变更要双方协商一致后,才能更改。因此《商业银行服务价格管理暂行办法》之类的部门规章,不能凌驾于《合同法》之上,并且《合同法》也明文规定,部门规章要与法律一致。

  《合同法》第五章第七十七条规定,当事人协商一致,可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的,依照其规定。

  即使银行宣布收取跨行查询费用,其行为也偏离了原合同。持卡人有权选择更换银行卡,或者不接受这项服务;同时银行也要因为没有在合同中明示,从而赔偿持卡人违约金。不能最后买单的总是持卡人。

  对于跨行查询收费国际上各种做法都有,美国也并非唯一模式。(阿木)

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