汕头濠江区:建设现代化滨海新城

http://gd.news.sina.com.cn 2009年10月21日08:18 南方日报

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秀美多姿的濠江峡湾观景带蕴含无穷商机。
濠江着力打造我国东南沿海著名的生态滨海旅游度假胜地。
汕头产业转移工业园濠江片区以其优越的投资环境,成为八方客商的投资热土。

  面对国际金融危机的冲击,汕头市濠江区委、区政府坚决贯彻落实省委、省政府的各项决策部署,认真落实省粤东地区工作会议精神,危中求进、难中求变,围绕打造“港口发达、经济繁荣、产业先进、环境优美”的现代化滨海新城的目标,切实增强危机意识、竞争意识、拼搏意识和责任意识,以高度的政治责任感和紧迫感,努力抢占发展先机,全力加快濠江科学发展,赶超进位,为汕头建设粤东区域中心城市添砖加瓦。

  濠江区委、区政府通过解放思想,完善发展思路,破解建设资金短缺这一长期来制约当地发展的难题,落实省有关“双转移”的战略部署,抢抓机遇,乘势而上,依托汕头市的工业经济带,高标准、高水平规划建设产业转移园区,目前已成功引进了中石化物流园区、中电投热电联供、华泰钢构等一批较大规模项目,电子信息、装备制造等产业集群的洽谈引进也取得突破性进展,工业园区规划已基本完成,园区建设热火朝天。

  ■城市观察

  濠江正迎来发展的春天

  位处我国东南沿海,西承珠三角,东接海峡西岸经济区的汕头市濠江区,在我省出台实施“双转移”战略的指引下,认真贯彻落实国家、省和该市有关政策部署,正从一个往日沉寂一时的后发地区,快速迈步成为备受客商青睐的“投资洼地”,迎来发展的春天。濠江区的发展嬗变,正是当地广大干群解放思想,一心一意谋发展的结果。

  解放思想,黄金万两!曾经,濠江区因为建设资金短缺掣肘,导致建设步伐的迈出是何其沉重;曾经,守着连片的可开发土地,却一直叹息着地薄人穷无可奈何……“只为成功找办法,不为落后找理由”,新一届濠江区委、区政府面对当地的发展难题,敢于迎难而上,难中求变,勇担重任,在深入贯彻落实科学发展观中寻找到了推动濠江区跨越发展的有力支点,破解了长期制约当地建设的融资难题;“点土成金”,高标准、高水平规划建设的工业园区也在濠江区全面铺开建设,做强做大园区经济。三面环海,交通发达的濠江区,正以其得天独厚的毗邻粤东深水良港———广澳港等优势,在目前汕头大力推进的工业经济带建设中,乘势而上,成为招揽八方客商投资创业的乐土。一批较大规模项目相继落户濠江,电子信息、装备制造等产业集群洽谈引进也取得突破性进展,濠江新城区建设提上议事日程,当地广大干群对濠江未来发展充满信心。

  思想的解放,焕发了人的生机与活力,也使濠江区找到了一条加速发展和振兴的科学之路。围绕着把濠江建设成为我国一流投资区的目标,濠江区委、区政府精心谋划,以致力于构建广东一流政务服务环境的勇气,着力打造“中国乃至世界一流电子电路工业基地、粤东最宜居住生活区域、粤东最具规模国家级渔港综合服务区、中国东南沿海著名生态滨海旅游度假胜地”等一系列金字招牌。濠江区的未来因其磅薄大气而更显魅力,因其对发展之路的执着求索而更显生机。

  在不久前由华南理工大学公共管理学院课题组正式发布的《2009广东省地方政府整体绩效评价报告》中,濠江区的政府整体绩效在这种“民间视角”的评价中,在粤东北各县(区)级政府中位列前茅,更加彰显了汕头市濠江区近年来着力推进“服务型政府”建设,构建持久促进经济发展机制的活力所在,从这个意义上说,濠江区的未来科学发展之路将越走越宽广,惠及当地一方百姓,并将有力促进汕头建设粤东区域中心城市目标的实现。

  解放思想拓宽发展空间

  长期以来,濠江区的发展任务十分繁重,2003年汕头市行政区划调整后,濠江成为汕头“一市两城”的南岸中心城区。但作为一个后发地区,与沐浴特区荣光的汕头北区隔海相望的濠江区,事实上还是一方急待开发建设的“欠发达中心城区”———经济总量小,经济结构单一。因长期不均衡发展,该区城市化步伐急需奋起直追……而与此形成鲜明对比的是,濠江区拥有汕头市乃至粤东最为完善的港口资源和土地资源等优势,在省“双转移”战略出台实施的春风吹拂下,濠江区的后发优势十分突出,发展前景令人鼓舞。

  “等靠要”等不来发展的转机,寻找发展的突破口、不甘落后,杀出一条血路,才能迎来发展的春天。对此,新一届濠江区委、区政府领导在面对如何破解长期困扰当地发展的难题时,旗帜鲜明地认准一个道理,就是解放思想,埋头苦干!濠江区委书记陈文毓清醒认识到:从该区面临的发展形势及拥有的发展条件来看,坚持以工业经济发展为主攻方向,才能加速推动濠江崛起,这也是该区现阶段践行科学发展观的战略抉择。

  记者采访了解到,承载汕头振兴和崛起希望的汕头工业经济带的起点就在濠江区,粤东地区工作会议召开后,充分利用国家政策以及省产业转移扶持资金,加快工业经济带建设、贯彻落实省“双转移”战略决策已成为汕头全市上下的共识,在汕头市拥有发展工业经济最好的港口和土地资源优势的濠江区,已成为该市建设产业转移工业园区的一个重要基地,通过解放思想,拓宽眼界谋发展,濠江大力推进工业园区规划建设可谓适逢其时。

  目前,濠江区正致力打造“汕头产业转移工业园濠江片区”、“南山湾工业园”、“广澳物流园区”、“大三联工业区”、“塔头危险品仓储区”和“青篮工业区”六大专业园区,该区特别抓住国家实施一系列扩大投资的积极政策和广东“双转移”战略的契机,主动承接韩国、台湾和珠三角地区的印制电路板产业转移,今年3月,该区参加在上海举行的第18届中国国际电子电路展览会,引起国内外多家印制电路板企业的高度关注,濠江区以其良好的区位以及环保等条件,成为中国印制电路行业协会未来支持建设的全国三大印制电路板生产基地之一。

  从以往的沉寂一时,到如今活力倍显,濠江区因解放思想而迸发的活力及自信,正深刻影响并推动当地各项事业的开展。濠江区委、区政府审时度势,结合自身实际,自觉把濠江的振兴崛起与汕头建设区域中心城市这一发展大局紧紧结合起来,不断完善发展思路,进一步在全区形成以发展工业经济为主攻方向推动濠江科学发展的思想共识,使濠江一举打破多年沉闷的工作格局,拉开了经济大发展的帷幕,驶入了经济加速崛起的快车道。

  做好土地开发文章

  在今年6月举行的粤东工作会议上,省委书记汪洋曾指出,粤东地区发展的一大掣肘因素是“人多地少”。而在汕头濠江区,记者发现,相比粤东其他总为用地发愁的区县而言,该区却因有大片的土地储备而被称为是一方投资创业的“洼地”。以往,濠江区一直因没有融资平台,缺少开发资金,启动建设步伐相对缓慢。现在,该区大胆创新,紧紧抓住国家实行积极财政和适度宽松货币政策的难得机遇,拓宽土地开发资金渠道,密切政企合作,成功与中行汕头分行签订30亿元融资合作协议,有效推进园区土地一级开发。目前首期银行贷款3亿元已投入园区开发建设,园区开发涉及的前期征地、报批、招投标工作已全面完成,园区全面开发建设正式启动。

  据介绍,濠江区经过土地规划修编,吸纳原有废弃盐田,可连片开发的工业建设用地达3万亩,其中面积最大的园区达8000亩,是汕头市唯一可提供连片开发工业用地的中心城区,汕头规划建设的三大经济带中,“工业经济带”和“生态经济带”均以濠江为起点。

  如今在科学发展观的指引下,汕头市濠江区对如何在更高水平上全面推进当地经济社会发展的思路十分清晰。濠江区区长林广华用“三好”向记者作了概括,首先是要规划好,第二是控制好,包括对环保以及生态环境的保护和控制等,第三是建设好。

  做好土地这篇文章,变原来的被动“等靠要”,守着“金饭碗”没饭吃,到积极主动规划运营工业园区,推进当地经济跨越发展,汕头濠江区实现了发展思路拓宽的一次飞跃。

  濠江区坚持规划先行,在推进《濠江分区发展规划》修编的基础上,该区抓紧完成台商投资区等各个工业园区规划修编工作。与此同时,濠江区还积极配合汕头市委、市政府做好广澳港区、疏港大道、南山湾工业园和污水处理厂等项目规划工作,服务汕头市加快重大基础设施建设。经过近年来的科学规划,濠江发展功能定位更加科学,发展模式更加协调。

  投资“洼地”吸引八方客商

  濠江区的发展优势日益凸显:境内广澳深水港将助濠江成为融入海西经济区的重要节点;深汕高速以及即将开建的汕揭普高速公路、广澳疏港铁路均从濠江穿境而过;日处理15万吨和12万吨的污水处理厂将在今年年底开工建设……该区正吸引着越来越多外来投资者的目光。

  自2008年以来,濠江区党政领导亲自带队,突出坚持以国字号大企业、大公司和民营上市公司为重点开展招商活动,瞄准国有大型企业和产业集群发展。今年来跟踪服务的项目总共38个,其中已进行土地平整正在建设的项目11个,正在办理报建手续或正在申报用地手续的项目27个。金明塑胶、华泰钢构已正式投产,华润水泥、华润风能、宜华木业、万安纸业、英联易拉罐等一批项目进入全面建设阶段。预计这批项目投产后,将实现100亿元以上的年产值。

  中石化塑化物流项目落户广澳物流园区,与其产业链相配套项目也已正式落户。濠江的产业转移园区已迎进首家电子企业落户,另有台湾和珠三角多家电路板企业正在洽谈;汕头本地的不少优势企业也看中濠江区广阔的发展空间,正在谋划抱团进驻濠江工业园区。

  发展活力倍增后发优势突出

  濠江打造五大金字招牌

  在省实施“双转移”战略的有力推动下,汕头市濠江区正迎来加速崛起的发展良机,通过解放思想,找准发展思路,这个位处我国东南沿海,区位优越的后发地区,已拉开了大发展的帷幕,成为一方吸引客商的投资“洼地”。记者了解到,在科学发展观的指引下,该区针对当地的实际,潜心静气挖掘发展优势,打造金字招牌,如“打造中国乃至世界一流电子电路工业基地”;“建设粤东最宜居住城区”等亮点纷呈,加上构建“服务型政府”的扎实开展,濠江区的发展活力倍显,后发优势突出,成为八方客商的“投资热土”。

  一是打造中国乃至世界一流电子电路工业基地。随着省“双转移”战略的实施,以及汕头工业经济带、汕头市产业转移工业园建设计划的推进,濠江立足自身优势,凭借丰富的土地资源,得天独厚的港口优势,整合“河浦中心工业区”、“台商投资区”6700亩土地建设汕头产业转移工业园濠江片区,并列入广东省产业转移示范园区一期建设范围开发建设。目前,濠江区已和中国印制电路行业协会(简称CPCA)达成合作意向,将中国(汕头濠江)电子电路工业基地定位为全国三大印制电路板生产基地之一。主要承接台湾和珠三角地区的电子电路板生产项目转移。目前,濠江区已与中国银行汕头分行签订30亿元的战略合作协议,首期3亿元融资资金已经顺利注入运行,园区基础设施建设已于10月份全面启动,首家入园企业深圳宏俐电子已进场建设。园区将按“统一规划、科学设计、分步实施”原则,建成国内首个具有高水平管理模式的电子电路工业园。园区全面建成后,5年内濠江区将新增工业产值近400亿元,将彻底扭转濠江区目前经济总量小、税源单一、财税收入困难的局面。

  二是打造粤东最宜居住生活的区域。为促进濠江区的城市化进程,濠江区将以母亲河濠江为中轴线,规划濠江两岸约10平方公里土地建设濠江新城区,通过科学规划、精心经营,把濠江两岸规划建设成依托集装箱国际深水枢纽港、省级产业转移园区、汕头生态经济带和工业经济带,相对独立的旅游度假型滨海新城,成为濠江区产业和城市化发展最有力的助推器。近期,该区已委托专业部门着手开展濠江新城区控制性详细规划编制、城区规划设计和征地前期工作,首期规划建设面积4.34平方公里,预计可承载人口近10万人,将融入潮汕文化和旅游休闲元素,建设一个集食、宿、娱、乐、行等多功能服务为一体的大型旅游度假综合接待基地。沿江建设林荫大道、特色酒楼餐馆、渔人码头、风情美食、酒吧区、高级会所、游艇码头等。高标准规划建设城区干道、特色建筑群、特色街区、沿江景观带和配套设施,与北区城市建设错位竞争,打造有文化、有品位、宜居休闲的优质生活环境。

  三是打造粤东最具规模的国家级渔港综合服务区。濠江是粤东著名的渔港,达濠海洋渔业产品享誉海内外,成为濠江对外交流的一张“名片”。2008年12月5日,国家农业部正式批准达濠一级渔港建设项目进入实施建设阶段。濠江区委、区政府将以达濠渔港为基础,着手规划总面积1000亩土地建设集渔业生产、加工、运输、储存、交易等功能为一体的渔港综合配套区,为渔业经济的优势发展提供良好的发展平台,使周边水产业向濠江汇聚,培育粤东地区最大的农渔产品集散市场和海洋作业补给基地。

  四是打造中国东南沿海著名的生态滨海旅游度假胜地。濠江三面环海,风光旖旎,是粤东地区旅游资源最为集中、生态环境质量最为优越的区域。有国家4A级风景名胜区“礐石风景区”和“中信度假村”;有汕头最古老的宗教名刹“青云岩风景区”等,此外还有未开发的湿地、峡湾、海滩,景色十分迷人。濠江将依托丰富的海滨旅游资源,文化旅游资源和优越的区位与交通条件,走差异路线,把旅游业培育成为濠江第三产业的龙头和重要的国民经济支柱产业。将规划构建“三带、五组团”的旅游发展空间布局。通过打造海峡观光,开发海滨休闲度假等众多的生态旅游产品,大力发展滨海旅游经济。

  五是打造广东一流的政务服务环境。濠江区以提高项目审批效率、加快项目审批进程为重点,转变政府职能,突出政务环境建设,深化行政审批制度改革,先后建立了限时办结、超时默认、疑难会商、并联审批、特事特办等十多项制度,积极推进政务公开、行风建设,努力营造公平的市场环境、公正的法制环境、稳定的政策环境、高效的服务环境、安全的金融环境等改善投资软环境建设,在2008年广东省地方政府整体绩效评价中位居汕头各区县第一,在粤东北县(区)级政府中位列前茅。通过提升行政机关服务质量,创建优质高效的政务环境、宽松严明的市场经营环境、公平正义的社会环境,濠江正向创建全省最佳投资服务区域的目标迈进。

  撰文:本报记者方一庆

  通讯员肖永安洪志强

  摄影:郝坚

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