粤明年基本解决入园难入园贵

http://news.gd.sina.com.cn 2012年01月03日08:16 南方日报

  昨日,省政协向南方日报独家披露《我省学前教育调研报告》。报告显示,全省1183个乡镇中,有398个乡镇没有建乡镇中心幼儿园,大多数行政村没有幼儿园。

  近年来,我省先后出台《关于加快我省学前教育发展的实施意见》,制定《广东省发展学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,各市也相继出台政策促进学前教育发展。报告称,这让学前教育取得了一定成效。与2005年相比,2010年全省学前三年教育毛入园率从66.66%增加到82.57%。全省大中城市城区和珠三角基本普及学前三年教育,其他地区基本普及学前一年教育。

  报告指出,全省学前教育正逐步走向正规幼儿园教育,幼儿园在校生规模占学前教育在校生总数的比例逐年增加。2010年,这一比例为86.9%,而2005年这一比例是62.6%。与之相较,学前班比例逐年下降。

  针对省政协委员对学前教育提出的问题和建议,省教育厅进行了回应:至2013年,要基本解决“入园难”、“入园贵”问题,全省学前教育毛入园率达86%以上;珠江三角洲地区规范化幼儿园比例达60%以上,其余地区达50%以上,基本消除无证办园;全省80%以上的乡镇建成1所规范化公办乡镇中心幼儿园。

  南方日报记者 雷辉

  实习生 郑骙

  通讯员 刘力强 黄明霞

  问题一??毛入园率远低闽苏浙

  回应??4000人行政村要独立办园

  报告指出,我省学前教育亟待解决的问题首先是学前教育资源不足,在一定程度上存在“入园难”、“入园贵”问题。比如,学前3年教育入园率不高:2009年,全省学前3年教育毛入园率为77.3%,而当年福建这一比例为88.36%、江苏为95%、浙江为91%。

  再如公办幼儿园比例偏低。目前,我省公办幼儿园仅占7.7%,集体办园占12.2%,其他部门办园占2.6%,公办园比例远远低于上海等省市。

  此外,地区间发展很不平衡。珠三角学前3年教育入园率已超过90%,经济欠发达地区农村普遍达不到60%,有的还达不到40%。全省1183个乡镇中,有398个乡镇没有建乡镇中心幼儿园,占乡镇总数的33.64%,大多数行政村没有幼儿园。

  省教育厅对此回应说,下一步要实施学前教育“扩容普及”工程:一是建设一批公办幼儿园。力争到2013年各县(区、市)公办幼儿园占比达30%以上。二是加快推进农村幼儿园建设。2011-2013年,省财政支持欠发达地区每年建设250所规范化公办乡镇中心幼儿园和500所村级园。鼓励村集体举办普惠性幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村要独立举办幼儿园,小村可采取联合办园或作为乡镇中心园分园等形式举办幼儿园。三是积极扶持民办幼儿园。通过保证合理用地、减免或返还收费、落实国家有关扶持教育发展的税收政策等方式,积极鼓励支持社会力量办园。

  问题二??公办园靠赞助费维持

  回应??县乡政府要全面排查幼儿园

  学前教育亟待解决的另一大问题是办园体制不顺。有关管理机构和人员欠缺,市县一级教育行政部门没有专门负责学前教育工作的机构和人员,学前教研人员更是奇缺。学前教育涉及教育、财政、卫生、消防等多个部门,在监管上缺乏协同配合和处罚机制,造成部分幼儿园“保基本”无法落实。由于监管不到位,加上学前教育公共资源不足,无证办园应运而生。

  公办幼儿园由于办学条件相对较好且收费又不高,深受欢迎。另一方面,因缺乏正常财政拨款,公办园靠收取捐资助学费维持运作,引起较为强烈的社会反响。

  民办园多数不达标,办园质量参差不齐。以珠海为例,现有的238所幼儿园中,符合国家建园标准、班额在6个班以上的幼儿园比例不足40%,距省教育现代化目标的要求相距甚远。

  对此,省教育厅表示,将实施幼儿园“规范促优”工程,重点是要规范幼儿园管理,提高幼儿园保教质量,强化幼儿园安全管理,妥善解决无证办园问题,推动规范化幼儿园建设。

  县(市、区)、乡镇政府和街道办事处要组织各有关部门对幼儿园开展全面排查、指导和督促无证幼儿园整改。2011年起,各地分期、分批对辖区内达不到规范化标准的公办、民办幼儿园进行改造,逐年提高规范化幼儿园比例。

  问题三??全省幼教缺口约4万

  回应??2015年底前建幼师专科学校

  报告指出,学前教育师资队伍数量不足,学历偏低,待遇普遍较差。我省学前教育教职工人数现为23.6万人,其中专任教师13.6万人。按照较低的师生比1:10计算,目前277万在园幼儿也需配备27.7万教职工,缺口约4万人。

  目前全省培养中等幼儿师范生的学校仅有广州幼师、汕头幼师、江门幼师和湛江幼师,每年培养2000多人。这些学校由于是中专学历,每年招生困难重重。很多科班出身的毕业生又不愿意到偏远地区从事没有编制保障的幼教工作,造成农村幼儿教师严重缺乏。如深圳大学和宝安职校每年培养约100名幼教专业毕业生,但毕业后选择幼师职业的不到5%,3年后也基本转行。

  由于正规幼师培养的缺口巨大,而幼教尤其是民办园教师待遇很低,多数教师工资是1000元—1300元/月,有的市幼儿教师最低工资只有750元/月。过低的收入,高强度的工作,迫使很多教师放弃幼教行业。

  省教育厅回应说,将制定幼儿教师3年培训计划,构建以省级培训基地为龙头、市县培训基地为基础的学前教育师资培训网络,确保到2013年园长培训率达100%,副园长、幼儿园中层领导培训率达80%以上,专任教师培训率达到60%以上。

  此外,还将拓宽合格幼儿教师培养渠道。2015年底前,广东将依托现有教育资源建成1所招收初中毕业起点5年制的幼儿师范专科学校。此外,省教育厅还鼓励和支持师范院校和具备教育类招生资格的高职院校申报设置学前教育专业或专业方向,扩大5年一贯制学前教育专业招生规模。

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