公务车每周少开一天 机关人员出行5公里乘公交

http://news.gd.sina.com.cn 2012年02月08日08:11 新快网-新快报

 广州市政府人员节能上班设想图 广州市政府人员节能上班设想图

  国家17部门联合发布节能减排全民行动方案:公务车每周少开一天 机关人员出行5公里乘公交

  近日,发改委会同财政部、中宣部等17个部门联合印发了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》(简称《方案》),其中最受关注的是规定“全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天,机关工作人员每月少开一天车;1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里乘坐公共交通工具”。广州市发改委称,政策落地前会听取广州方面意见;而受访专家多担心可操作性不强,难监督;网友则担心政府会因此多买车。

  严禁超标准采购公务用车

  《方案》规定,根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划,严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。

  全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天,开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车,倡导“135”出行方案,即1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。推行公务用车厂家回收置换。

  倡导每天少开一小时空调

  《方案》还倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调,使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光,离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。开展零待机能耗活动,推广使用节能插座等降低待机能耗的新技术和新产品。

  征集日常办公中的节能经验、点子,并择优在全国政府机构推广。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开,上下两层楼不乘电梯,尽量减少电梯不合理使用等。开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。完善资源循环利用渠道,建立资源循环利用长效机制。

  本地回应

  广州市发改委:准备做落地方案会先征求意见

  针对国家17个部门共同制定的这个方案,广州市发改委有关负责人在接受新快报记者采访时表示,目前已收到《方案》,正在准备做广州市的落地政策。

  该负责人表示,在广州市具体方案制定过程中,会先征求市各政府部门的意见。制定方案时会考虑广州情况,不一定逐条遵照国家的方案,因此,广州是否会实行公务用车按尾号每周少开一天等措施,要等落地方案出台后才能确定。

  专家意见

  王则楚:这是好事!

  号召性方案无须惩罚性监督

  对于发改委等17部门共同制定的这个方案,省政府参事王则楚认为,这是倡导环保减排、建设绿色文明的一大好事。相关规定的落实并不需要强制性的惩罚性手段,而是需要逐步推动和落实,才符合建设绿色文明的宗旨。

  王则楚认为,包括政府机构公务用车每周少开一天、公职人员每月少开一天车及“135”出行方案等措施,都是针对政府部门和公职人员的硬性要求,国家发改委有权力发布类似要求。此举的目的,在于发动政府机关和公务人员起到带头示范作用,进而促进整个社会共同参与环保减排事业,营造绿色文明。

  相关规定如何才能保证落实?王则楚认为,不需要制定强制性的规范性文件,无需进行奖惩。“据我所知,发改委的这份实施方案应该只是一个号召性的东西,具体能否做到,要看各地政府机关和公职人员自己。”

  李公明:意义不大!

  逻辑上讲得通无法保证落实

  知名广州学者李公明认为,从可行性上讲,这个办法无法监督,很难操作;从效果上讲,对节能减排起的作用有限,对公车改革来说更是避重就轻,没有多大意义。

  “财政投了那么多钱,车都买在那儿了,要是哪个领导急着用车,你机关还真不给他用吗?谁来监督?”李公明说,办法倡导的按尾号轮流停开,以及公务员走路、骑自行车、搭公交车上班,这些措施都很难监督,即使真的开始实行了,到最后也可能只是说说而已。他认为,办法若以节能减排、减少拥堵为出发点,这个点子从逻辑上讲得通,但如果无法保证落实,那都是空谈。退一步讲,这种限制就算有效果,它对节能减排能做的贡献也非常有限。

  “实际上,对于公车改革来说,这么个办法,完全是避重就轻、转移公众视线。最基本的问题,你一个地区到底拿财政养了多少车?这个数字都没有公布一次,怎么谈这些小花样?”李公明认为,最根本的公开、透明都做不到,就无法进行真正有效的监督,其他的公车限制措施也就无从谈起。而真正的公务车改革,还是要从数量上控制公务车,并对其使用进行有效监督。

  韩志鹏:谁来监管?

  关键还是要看政府部门决心

  对于节能减排全民行动方案中的公务车限行等条款,广州市政协委员韩志鹏昨日在接受记者采访时表示,部分条款设计得不太现实,执行起来恐不太乐观。“公务车尾号限行,谁来监管?谁来落地?”韩志鹏认为,方案中“机关工作人员3公里内骑自行车,5公里乘坐公共交通工具”等条款,执行起来很难,最终也只能是上面倡导,下面应者寥寥。“如今广州的公务车都安装了GPS系统,监管限行技术上不存在任何问题,关键就要看有关部门是否有这个决心了。”

  此外,对于政府大楼每天少开一小时空调的条款,韩志鹏也直言“不太现实”:“广州夏天那么热,写字楼里像密封的罐头一样,少开空调恐怕不现实。”

  网友评论

  大多数网友对方案不乐观 恐刺激单位多买车

  该消息昨天在网上被关注半天后,某网站的评论已有近四千条,大多数网友对该方案不乐观,认为不但无法监督,还可能促使一些单位为保证有车用而多购公车。

  “您还是别禁了,这一禁又不知得增加多少公车,因为每一个领导都得人手两车了。”网友“俺4耕田滴”的观点引来了超过两千的支持者。广州网友“浅谈人生”也说,“你要停一天好办,原来有5辆车的单位再买3辆不就天天有车开了?”

  对于提倡官员们骑自行车、坐公共交通工具上班,不少网友认为,这对已经用惯公车的官员来说,如果没有足够严厉的监督机制,不可能真正实施。

  更多的网友直指,这个办法避重就轻,没有对症下药。网友“IT-IGER”认为,公车问题最关键的是杜绝公车私用,并严惩违规者,“谁揩公家的‘油’,就查办甚至撤职。”网友“乐乐”也说,“没有监督的倡导都是扯”,建议为公车涂上统一标识,并建立老百姓有奖举报机制。

  在某网站上,十条支持率最高的评论中,有九条都持反对意见。

广东2008年“公车每周少开一天”的实施方案广东2008年“公车每周少开一天”的实施方案

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  公务车按车牌尾数“每周少开一天” 广东2008年已有实施方案

  广东省经信委有关负责人表示,正在研究政策,暂未有新计划

  羊城晚报讯 记者黄宙辉报道: 国家发改委等17 部委近日共同制定《“十二五”节能减排全民行动实施方案》,表示将加快推进公务用车制度改革,全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天。对此,广东省经信委相关负责人表示,正在研究公务用车的政策,目前暂未有新的具体计划。而记者留意到, 其实早在2008年,广东就已出台相关规定,实施公务车“每周少开一天车”。

  倡导公共交通工具出行

  记者查阅相关资料发现,在2008 年12月19 日, 《广东省深入开展全民节能行动实施方案》公布,明确除特殊公务车外,各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天,星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1 和6、2 和7、3 和8、4 和9、5 和0。该《方案》还特别细化了监督机制,要求各有关单位要制定公务车每周少开一天车的实施方案, 并报当地政府机关事务管理部门备案,抄送同级节能主管部门。各有关单位还要安排专人对本单位公务车使用情况进行监督, 发现违规车辆要进行登记并予以纠正,多次违规的,要予以通报批评,要对公务车每周少开一天车执行情况进行抽查和监督检查,并将检查情况予以通报。该《方案》还希望公务车能起到表率作用, 倡导其他单位和个人每周也少开一天车, 更多地选乘公共交通工具出行。

  公务车油耗要定额管理

  2010 年,广东省经信委发布《关于开展2010 年公共机构节能专项监察工作的通知》监察公务用车配备、使用情况,检查是否落实《公共机构节能条例》

  第三十四条和粤府办〔2008〕72 号文件要求,要求包括:按规定使用公务用车,推行单车能耗核算制度; 制定公务车每周少开一天车实施方案, 报当地政府机关事务管理部门备案, 抄送同级节能主管部门。

  2011 年, 广东省更是发布了两个相关文件。《广东省“十二五”节能规划(粤经信节能〔2011 〕573 号) 》提到,“建立能源紧缺体验制度,政府部门带头开展每周少开一天车、少开一天电梯(低层) 、少开一天空调活动,提倡夏季公务活动着便装。” 《广东省人民政府关于进一步加大节能工作力度确保完成“十二五”节能任务的意见(粤府〔2011 〕122 号) 》也明确, “实施绿色机关工程, 提高节能和新能源汽车采购比例, 实施公务车油耗定额管理制度。”

  网友:重奖举报者,保证费用减半记者注意到,新浪网公布的17 个部委制定的节能减排方案引起网友们的热烈议论,评论超过数千条。网友们的意见主要分为三派。

  网友“笑着与明天握手”对此欢呼,“早就应该采取措施了。” “lan鄄come60”认为“周六周日节假日禁止公务车上路,工作日(周一至周五)按尾号限行,就可以。”

  但是更多的人不乐观。“wendy”认为,“这完全没有必要的。也是做不到的,做不到的最好不要说。”“草鸣”也认为,“意义不大, 有点花架子,没管到根上。”

  网友“代表我一个”就质疑: “这种规定如何考核? ”他提议,“还不如规定公车私用处罚标准,重奖举报者,保证费用降50%。” 还有网友认为,“我看给公车喷上明显的标识,让广大人民群众监督才有用。”“raxaq123”半开玩笑地说, “最有效的办法是让公务员迟一小时上班, 早一小时下班,反正上班也没事。这样既能解决堵车问题又能解决排放问题。”

  (田恩祥 薜江华 温建敏)

  ■统筹:新快报记者 牟晓翼

  ■采写:新快报记者 李文 于杨 牟晓翼

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